Регламент Подільської районної ради

 

 

 

 

 

РЕГЛАМЕНТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ VІІІ СКЛИКАННЯ

 

 

Глава І. Загальні положення Стаття 1.

Районна  рада  є  органом  місцевого  самоврядування, що  представляє

спільні інтереси територіальних громад сіл,  селищ, міст (новоствореного) Подільського   району   в   межах   повноважень,   визначених   Конституцією

України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стаття 2.

Діяльність  районної  ради  ґрунтується  на  колективному  вільному

обговоренні і  вирішенні питань, віднесених до  її  компетенції, законності, гласності, правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, відповідальності та звітності перед радою уповноважених нею органів, обраних чи призначених посадових осіб,  широкому залученні громадян до управління  суспільними справами, реалізації волі виборців через своїх депутатів і безпосередню участь у формуванні і діяльності ради, взаємодії з трудовими колективами і громадськими організаціями, іншими органами місцевого самоврядування, дотриманні принципу поєднання місцевих і державних інтересів.

Стаття 3.

Порядок формування і організація діяльності районної ради, її органів,

депутатів та  посадових осіб  визначається Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, а також даним Регламентом.

Стаття 4.

Районна рада вважається правомочною за умови обрання не менш як

двох третин депутатів від її загального складу. У разі, якщо до ради обрано менше  двох  третин  її  складу,  до  обрання  необхідної  кількості  депутатів

продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання. У разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу районної ради входить менш як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів рада вважається правомочною за  наявності

більше  половини  депутатів  від  її  загального  складу.  Строк  повноважень ради - п’ять років.

Стаття 5.

Регламент, зміни і доповнення до нього приймаються районною радою

за пропозицією голови ради, постійних комісій, депутатів чи групи депутатів районної ради.

Глава ІІ. Сесії ради Стаття 6.

Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних

засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Першу сесію новообраної районної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п’яти осіб - представників партій, які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени  тимчасової президії почергово  головують на  пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні

засідання ради відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту ради. Для підготовки пропозицій щодо порядку проведення першої сесії новообраної ради і питань, які плануються на її розгляд, формування органів ради, районна виборча комісія утворює  робочу  групу  з  числа  новообраних депутатів ради  і  враховує  її пропозиції. Робоча група припиняє свою діяльність після обрання голови ради. Пленарне засідання районної ради проводиться із застосуванням поіменного голосування.

Стаття 7.

Сесії ради проводяться гласно. У відкритих засіданнях можуть брати

участь народні депутати України, депутати обласної ради, представники органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування, об’єднань

громадян, уповноважені представники трудових колективів, працівники засобів масової інформації. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання. На закритому пленарному засіданні ради має право бути присутнім місцевий прокурор, а також посадові особи, присутність яких за рішенням ради необхідна для розгляду відповідного питання. Кількість і категорію осіб, які не є депутатами, що запрошуються на сесію, визначають депутати районної ради. Головуючий на пленарному засіданні повідомляє депутатів про осіб, які офіційно запрошені на сесію ради. Запрошені особи не мають права втручатися в роботу сесії, зобов’язані утримуватися від схвалення чи незгоди. У разі невиконання цих вимог  вони  за  пропозицією  головуючого  на  сесії  рішенням  депутатів районної ради можуть бути позбавлені права бути присутніми в залі засідань. Гласність роботи ради забезпечується інформацією про її діяльність в друкованих засобах масової інформації та на радіомовленні, вебсторінці Подільської  районної  ради,  що  розміщена  на  веб-порталі  Подільського

району  та  повідомленнями в  інших  засобах  масової  інформації.  Редакції друкованих органів, телерадіокомпаній мають право акредитувати своїх представників при раді. Виконавчий апарат сприяє акредитованим представникам засобів масової інформації, заздалегідь повідомляє їх про час проведення і порядок денний сесії ради, засідань постійних комісій, знайомить їх з матеріалами, що підготовлені для депутатів.

Стаття 8.

1.Сесія  ради  скликається головою ради  в  міру необхідності, але  не

менше одного разу на квартал, в окремих випадках сесія може бути скликана у вихідний день із зазначенням часу.

2.  У  разі немотивованої відмови голови районної ради або неможливості  ним  скликати  сесію  ради,  сесія  скликається  заступником голови районної ради. У цих випадках сесія скликається: відповідно до доручення голови районної ради; якщо голова районної ради без поважних

причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною третьою цієї статті, якщо сесія не скликається головою районної ради у строки, передбачені Законом.

3.Сесія районної ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу районної ради, а також за пропозицією голови районної державної адміністрації.

4.У разі, якщо голова ради або заступник голови ради у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб’єктів, зазначених у частині третій цієї статті, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

5.Рішення про скликання чергової сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії.

6.Сесію відкриває і веде голова районної ради. У випадку, передбаченому частиною другою цієї статті - заступник голови ради. У випадку,  передбаченому частиною  третьою  цієї  статті  сесію  відкриває  за дорученням  групи  депутатів,  з  ініціативи  якої  скликана  сесія,  один  з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів ради.

Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

7.Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися головою районної ради, постійними комісіями, депутатами, головою районної державної адміністрації.

8.Не пізніш як на другій сесії затверджується Регламент районної ради, а також положення про президію ради та про постійні комісії ради.

9.Протоколи сесій ради, прийняті нею рішення підписуються головою ради,   у   разі   його   відсутності   -   заступником   голови,   а   у   випадку,

передбаченому другою та третьою частинами цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

10.Проекти  порядку  денного,  рішень  районної  ради  та  допоміжні матеріали надаються депутатам у друкованому або електронному вигляді (на

e-mail депутата ради) для попереднього розгляду на засіданнях постійних комісій ради.

Стаття 9.

1.   Для   розгляду  невідкладних  питань  чи   надзвичайних  ситуацій

скликається позачергова сесія ради.

2. Позачергова сесія скликається головою ради за власною ініціативою, за ініціативою не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради або голови районної державної адміністрації.

3. Пропозиція і обґрунтування щодо необхідності скликання позачергової сесії  подаються  в  письмовій  формі  голові  ради  з  переліком

питань, що пропонуються для розгляду.

4. Розпорядження голови ради про скликання позачергової сесії доводиться до відому депутатів і населення не пізніш як за три дні до її

відкриття, а у виняткових випадках - за один день.

5. Матеріали до позачергової сесії видаються депутатам при реєстрації.

Стаття 10.

Реєстрація депутатів, які прибули на сесію, розпочинається за годину

до відкриття засідання ради. При необхідності реєстрація також може проводитися перед голосуванням і після перерви перед кожним засіданням ради. У залі засідань, безпосередньо перед відкриттям пленарного засідання та після закінчення оголошеної перерви, проводиться реєстрація   кожного депутата особисто. Дані цієї реєстрації є підставою для початку роботи пленарного засідання районної ради. У разі, якщо депутат не встиг своєчасно зареєструватися, він зобов’язаний зробити це через секретаріат. Секретаріат пленарного засідання ради передає дані про додаткову реєстрацію депутатів

головуючому.  У  протилежному випадку  вважається,  що  депутат  участі  у голосуванні не бере. Інформація про присутність депутатів на пленарному засіданні районної ради, реєстрація та  результати поіменного голосування розміщується на офіційному сайті районної ради.

Стаття 11.

1. Пропозиції з питань порядку денного можуть офіційно вноситися

головою ради, постійними комісіями, депутатами, районною державною адміністрацією. Рада затверджує план роботи на наступний рік, в який вносяться основні питання для розгляду на сесіях.

2.   Проект   порядку   денного   сесії   готуються   головою   ради,   з урахуванням  пропозицій,  що  надійшли,  і  попередньо  розглядається  на

засіданні президії.

3.  Доповіді,  співдоповіді,  довідкові  матеріали  і  проекти  рішень  з питань,  що  вносяться  на  розгляд  ради,  готуються  постійними  комісіями,

депутатами,   районною   державною   адміністрацією,  що   їх   внесли,   або

комісією, яку утворює голова, президія районної ради, для підготовки конкретного питання.

4. При підготовці питань, що вносяться на розгляд ради, проводиться необхідна  перевірка  стану  справ  в  органах  ради,  на   підприємствах,  в

організаціях та установах. З найбільш важливих питань за рішенням ради вивчається думка виборців.

5. Матеріали і проекти рішень ради, а також пропозиції і зауваження до них в обов’язковому порядку попередньо розглядаються відповідними постійними комісіями.

6. Матеріали з питань, що пропонуються для розгляду на сесії, подаються  голові  ради  чи  його  заступнику не  пізніше,  як  за  10  днів  до відкриття чергової сесії з аналітичною доповідною запискою і проектом рішення.

7.  Після  реєстрації  і  розгляду  головою  ради  чи  його  заступником

матеріали передаються на розгляд постійній комісії чи кільком постійним комісіям ради. При цьому встановлюється термін розгляду в комісіях і підготовки висновків з внесеного питання та проекту рішення, про що повідомляється ініціатору.

8. Комісія розглядає пропозицію і проект рішення на своїх засіданнях у присутності того, хто ініціював розгляд даного питання. При необхідності комісія залучає до розгляду питання фахівців відповідної галузі. Комісія має

право вносити зміни до проекту рішень, а також підготувати свій проект рішення. За дорученням голови ради, його заступників, голови постійної комісії виконавчий апарат ради проводить попередню правову оцінку поданих матеріалів.

9. Проекти рішень після їх розгляду постійними комісіями візуються головами відповідних комісій, заступниками голови ради, спеціалістом з правових питань виконавчого апарату ради, а з питань, які відносяться до компетенції районної державної адміністрації, заступником голови районної

державної адміністрації. Крім того, проекти рішень візуються в необхідних випадках керівниками установ та організацій, які забезпечують виконання даних рішень. У разі незгоди зазначених правових осіб з проектом рішення вони подають письмові висновки, а також зауваження, зміни та доповнення.

10. З врахуванням висновків комісії (комісій) голова ради приймає рішення про включення питання до порядку денного сесії або мотивує його відхилення.

11.   Питання,   які   конче   потребують   розгляду   і   не   вимагають попередньої підготовки та  розгляду в  комісіях, за  рішенням ради можуть вноситися в порядок денний сесії під час її проведення.

12. Проекти рішень ради, при необхідності, за розпорядженням голови

ради можуть бути передані сільським, селищним, міським громадам   або в засоби масової інформації для попереднього обговорення серед населення.

13.  Пропозиції з  уточнення порядку денного вносяться голові ради, його заступнику не пізніш, як за шість днів до початку роботи сесії.

14. Голова ради на сесії інформує депутатів про зміни та пропозиції до порядку денного. Якщо постійні комісії, депутатські групи чи депутати наполягатимуть   на   включенні   до   порядку   денного   відхилених   ним пропозицій, питання вирішується голосуванням.

15.   Порядок   денний   сесії   затверджується  радою   на   пленарному засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів депутатів, які беруть участь в роботі сесії. При необхідності, за пропозиції голови, заступника або депутата, вносяться зміни до порядку денного шляхом голосуваня більшості від загального складу.

16. Установити, що в період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів  України  з  метою  запобігання  поширенню на  території України коронавірусної хвороби (COVID-19) або інших епідемій чи стихійного лиха, пленарні засідання районної ради, засідання президії, постійних комісій районної   ради   можуть   проводитися   в   режимі   відеоконференції   або

аудіоконференції (дистанційне засідання), крім питань, що потребують таємного голосування. Технічне забезпечення та  організація дистанційних засідань   покладається   на   виконавчий   апарат   районної   ради.   Порядок

проведення дистанційних засідань повинен забезпечувати:

- можливість реалізації прав депутатів районної ради;

-  ідентифікацію  особи,  яка  бере  участь  у  засіданні  колегіального органу;

- встановлення та фіксацію результатів голосування щодо кожного питання.

До порядку денного дистанційних засідань можуть включатися виключно питання невідкладного внесення змін до районного бюджету, інші

питання щодо невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій або якнайшвидшої ліквідації особливо тяжких надзвичайних ситуацій, спричинених спалахами, епідеміями та пандеміями, чи реалізації повноважень, пов’язаних з такими обставинами, процедурні питання та інші

питання, що потребують негайного розгляду. Рішення про дистанційне засідання доводиться до відома депутатів районної ради і населення не пізніше, як за 24 години до його початку із зазначенням порядку денного та порядку відкритого доступу до трансляції дистанційного засідання районної ради. Розпорядження про дистанційне засідання розміщується на офіційному веб-сайті районної ради з одночасним направленням цієї інформації та проектів рішень ради із супровідними документами на офіційну електронну адресу кожного депутата районної ради. Запис дистанційного засідання  є невід’ємною частиною протоколу засідання. Персональну відповідальність за підключення до відеоконференції або аудіоконференції несе кожен депутат районної ради особисто.

Стаття 12.

1. На час проведення сесії рада з присутніх депутатів обирає відкритим

голосуванням секретаріат сесії. Пропозиції щодо кількісного і персонального складу секретаріату вносить голова ради. Рішення про обрання секретаріату

сесії приймається більшістю присутніх депутатів.

2. Секретаріат організовує запис бажаючих виступити, реєструє депутатські запити, довідки, повідомлення, заяви, пропозиції та інші матеріали депутатів, разом з головуючим дає роз’яснення з питань роботи

сесії тощо. При необхідності виконує обов’язки лічильної комісії по підрахунку голосів при прийнятті рішень районної ради.

 

 

Стаття 13.

1.  До  робочої президії пленарного засідання районної ради  входять голова ради, його заступники.

2. Засідання ради відкриває, веде і закриває голова ради або його заступник, а в разі неможливості чи відмови їх від виконання цих функцій - один з депутатів за рішенням ради. Після відкриття пленарного засідання ради та його закриття виконується Державний Гімн України. В приміщенні,

де проводиться пленарне засідання, поряд з Державним Прапором України розміщується Прапор району.

3.   Засідання   ради   розпочинається   як   правило   о   10-й   годині   і

закінчується о 14-й годині, включаючи перерву на 15 хвилин через дві години роботи, якщо радою не буде прийняте інше рішення.

4. На початку чергової сесії, ще до обговорення її порядку денного,

голова ради або його заступник в усній формі інформує депутатів про стан справ в районі, про роботу ради, депутатів, про реалізацію запитів депутатів та з інших питань, а також дає відповіді на запитання депутатів. Для інформації та на запитання і відповіді відводиться до 20 хвилин. Обговорення цих повідомлень не проводиться.

5. Пропозиції щодо призупинення роботи сесії вносяться головою, постійною комісією ради, депутатськими групами, депутатами. Рішення про час поновлення роботи сесії приймаються разом з прийняттям рішення про її призупинення більшістю голосів присутніх на сесії депутатів ради. Вимога

групи депутатів про перерву в роботі сесії перед голосуванням по проекту рішення, з якого необхідні консультації, на час не більше 20 хвилин, задовольняється без голосування.

6. Головуючий на сесії:

-    забезпечує   дотримання   законодавчих   актів   України   і   цього

Регламенту;

- керує засіданням ради, слідкує за дотриманням кворуму сесії і прийнятого порядку денного;

- надає слово доповідачам, співдоповідачам і виступаючим на сесії в порядку надходження їх заявок, у разі порушень виступаючими регламенту має право його попередити або позбавити слова;

- надає слово для виступу з обговорених питань особам, які запрошені на  сесію  і  записалися для  виступу.  При  цьому депутати мають право  на

першочерговість виступу;

-  при  необхідності  змінює  черговість  надання  слова  виступаючим